GB/T 19001標準7.6“監(jiān)視和測量裝置的控制”條款指出,組織應確定需要實施的監(jiān)視和測量以及所需的監(jiān)視和測量裝置,為產品(服務)符合確定的要求提供證據。為了確保測量結果有效,測量設備應:“對照能溯源到國際或國家標準的測量標準,按照規(guī)定的時間間隔或在使用前進行校準或檢定。當不存在上述標準時,應記錄校準或檢定的依據?!睒藴实奈淖直硎鍪智宄?,組織所使用的監(jiān)視和測量裝置必須進行校準或檢定,但標準未對選用校準或檢定提出要求,可由企業(yè)自行決定。
《中華人民共和國計量法實施細則》第十二條規(guī)定:“企業(yè)、事業(yè)單位應當配備與生產、科研、經營管理相適應的計量檢測設施,制定具體的檢定管理辦法和規(guī)章制度,規(guī)定本單位管理的計量器具明細目錄及相應的檢定周期,保證使用的非強制檢定的計量器具定期檢定?!?/DIV>
非強制檢定與強制檢定的主要區(qū)別在于:強制檢定由政府計量行政部門實施監(jiān)督管理,而非強制檢定由使用單位自行依法管理,政府計量行政部門進行監(jiān)督檢查;就檢定渠道而言,強制檢定由政府計量行政部門指定的計量檢定機構執(zhí)行,而非強制檢定則由本單位執(zhí)行或送其他計量檢定機構執(zhí)行,因而檢定渠道可能是不固定的,具有靈活性;強制檢定的檢定周期由執(zhí)行強制檢定的計量檢定機構規(guī)定,而非強制檢定的檢定周期可在計量檢定規(guī)程允許的前提下,由使用單位確定并保證實行;就規(guī)范的強制性而言,強制檢定的規(guī)定屬于強行規(guī)范或命令規(guī)范,非強制檢定的規(guī)定屬于任意規(guī)范或允許規(guī)范。
根據我國現行法律法規(guī)的要求,非強制檢定的計量器具也應按照一定的周期進行檢定。我們認為,檢定的對象是企業(yè)生產、科研、經營管理所需的強制檢定和非強制檢定的測量裝置,并非完全是計量法明確規(guī)定的強制檢定的測量裝置。認證審核時,如果國家有計量檢定系統(tǒng)和計量檢定規(guī)程,而企業(yè)未制定校準規(guī)范,審核員要求其自行檢定(最高計量標
準器經考核合格)和送法定部門
進行檢定是正確的。
GB/T 19001標準的1.1b)指出,“……包括體系持續(xù)改進的過程以及保證符合顧客與適用的法律法規(guī)要求……”這里所說的適用的法律法規(guī),指不同的組織在生產(服務)經營中的一切活動,必須在現行法律法規(guī)所要求的范圍內進行,當然包括《中華人民共和國計量法》和其他經濟法律法規(guī)。
組織按GB/T 19001標準要求建立質量管理體系,所有的過程均應符合標準要求和現行法律法規(guī)的規(guī)定,所以,認證審核時要求受審核方對其使用的測量裝置進行檢定是正確的,并非偏離標準。
從經濟成本考慮,若企業(yè)已取得自行開展檢定的資質,且最高計量標準器合格有效,檢定員資格與數量滿足要求,企業(yè)就沒必要浪費大量財力和人力編制校準規(guī)范了。對測量裝置采取檢定的方法是可行的,不會給組織造成經濟損失。
企業(yè)未建標(計量標準器),但國家有現行有效的計量技術法規(guī)(量傳系統(tǒng)、檢定規(guī)程),企業(yè)使用的測量裝置大部分是通用測量設備,為滿足ISO 10012:2003標準、顧客與產品的要求,企業(yè)應該采取檢定的方式管理測量裝置。
綜上所述,從國家現行法律法規(guī)的規(guī)定可以看出,非強制檢定的測量裝置并不等于校準的范圍,非強制檢定也是檢定的組成部分。
二、校準
校準應按形成文件的間隔和校準規(guī)范進行。校準使用的對應標準應能溯源到國際標準或國家計量基(標)準,校準結果應形成文件。由外部完成校準時,應選擇具備承擔校準資格(包括校準項目資格)的機構進行。相對檢定的法制性來說,校準是一個組織技術管理的自主行為,組織宜在如下情況下選擇校準的方式對其測量設備進行管理:
①無現行國家計量檢定系統(tǒng)和計量檢定規(guī)程的測量裝置,無法進行檢定,但組織仍需保證其測量結果滿足測量要求。
②當使用要求與計量檢定規(guī)程規(guī)定的檢定方法不一致時,如板材與線材企業(yè)的產品測量,只需要外徑千分尺的某一點示值滿足要求即可,而沒必要按檢定規(guī)程JJG21-1995的規(guī)定對千分尺的示值誤差進行全程檢定,可根據生產的要求采取校準的方式。
③測量精度要求較低時,如某企業(yè)對鑄造毛坯的檢驗要求為±O.2mm,使用的游標卡尺就沒必要按JJG30-2002的要求配置,選擇一些示值誤差達不到要求的也可以,但為保證產品質量要求,可采取校準的方式。
④在生產設備上安裝測量設備,拆裝后難以恢復原狀的,也應采取校準的方式。
⑤企業(yè)自身無檢定條件,而送檢會產生較大差旅、運輸費用時,或測量裝置規(guī)格多、數量少造成檢定成本較大時,也可采取校準的方式。
總之,如何正確使用校準或檢定兩種控制手段,以及在認證審核中如何正確掌握標準并作出合理判定,應將我國現行計量法律法規(guī)的規(guī)定,組織內外部環(huán)境的制約,組織生產經營的需求,以及合理的經濟成本等諸多因素結合起來加以考慮。